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2020年光伏补贴政策或年底前出台,2021年将全面进入平价时代!

近日,光伏們了解到,2020年的光伏发电补贴政策即将进入意见征求阶段,核心思路将大致延续2019年相关政策,具体细节仍将通过征求意见进行修订确定,正式文件或于今年年底前出台。10月16日,国家可再生能源信息管理中心官方信息透露,相关政府部门正在加紧研究2020年度光伏发电补贴政策。
   此前,财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上曾明确,到2021年,陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴,不过户用光伏是否包含其中仍在讨论中。这意味着,2020年将成为我国光伏电站(户用待定)享受国家补贴的最后一年,2021年将全面进入平价时代。
    由于多方原因,2019年度的光伏补贴政策推出时间一再延迟,竞价项目名单于7月上旬公示,留给光伏电站的建设时间大大缩短。从此前光伏們调研的情况来看,目前进入补贴名单的23GW竞价光伏电站仍有很大一部分项目未开工,河北、山东等地大部分项目还未启动,年底前并网的难度非常大;而平价项目由于前期手续或投资收益率问题,建设动力不足。
    根据中电联最新发布的数据,2019年1-8月份新增光伏装机为14.95GW,比上年同期的33.03GW同比大幅下降54.7%,四季度的表现将是今年新增装机目标能否完成的关键。
    与此同时,国内市场需求的疲软也导致了供应链产品价格的低迷,单晶PERC组件已连续降价14周,主流价格来到1.78-1.86元/瓦。随着项目招标渐进尾声,交货、装机逐步启动,组件价格有望企稳,若四季度需求集中,可能价格能有些微回升,但仍要视四季度装机情况而定。
    因此,若2020年政策能及早出台,将利好明年的光伏装机目标,也有利于企业提前进行规划布局。同时,由于今年年初至今组件价格已经下降18%,超过历年平均降幅,可进一步刺激明年全球需求。
    此外,经国家可再生能源信息管理中心梳理统计,截至9月底,全国累计纳入2019年国家财政补贴规模的户用光伏项目装机容量达到4.277GW,已经超过2019年度可安排的3.5GW新增项目年度装机总量。根据相关政策,2019年10月31日为本年度可享受国家补贴政策的户用光伏并网截止时间,在此前并网的户用光伏项目都将纳入今年的补贴范围。
    国家可再生能源信息管理中心建议,在当前11月、12月户用光伏相关政策尚未明朗的情况下,建议投资者慎重决策户用光伏投资行为,着眼于项目全生命周期经济可靠运行,合理安排建设进度。2020年户用光伏的相关补贴政策也将随着行业补贴政策或于年底前出台。

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